〔１〕 ノーモア・ミナマタ国賠訴訟について
ノーモア・ミナマタ国賠訴訟弁護団
１ 情勢
２００４年１０月１５日，最高裁判所水俣病関西訴訟判決が言い渡された。この判決は，水俣病の発生・拡大についての国及び熊本県の国賠責任を認めるとともに，行政認定制度で棄却された者の中にも水俣病被害者が存在することを明確にした。この判決後，多くの被害者が認定基準が改められられるものと期待して，認定申請を行った。本年１月末現在の申請数は，熊本県，鹿児島県で約３５００名である。
しかし，環境省は，被害者の期待に反し，認定基準を見直そうとはしなかった。その結果，行政の基準，司法の基準という二つの基準が並存することになり，認定審査会は，委員の再任ができず機能停止状態に陥っている。国は，国賠責任が確定したことにより，単に福祉政策を実施するだけで済ますことはできなくなったのであるが，またもや新保険手帳なる福祉政策で幕引きを図ろうとしている。新保険手帳は，医療費を補助するもので，一時金の支払いはなく，しかも認定申請をしないこと，訴訟をしないことを受給の条件とするものである。つまり，水俣病と認めないまま医療費の補助だけで幕引きを図ろうとするものである（なお，認定申請を取り下げて新保険手帳を申請している者は熊本，鹿児島の両県で約１７０名であり，幕引きは破綻している）。
小池百合子環境大臣は，ノーモア・ミナマタ国賠訴訟第１陣提訴（１０月３日）後の記者会見において，「原告側は和解を狙っているようだが，現段階でも和解は考えていない」などと発言した。しかし，原告らが環境省に和解を求めたことはない。認定審査会が再開できず，新保険手帳などという幕引き策しか提示できない環境省こそ，司法救済制度を真摯に検討すべきなのであるが，未だ訴状もみていない段階，あるいは裁判所が和解勧告をしていない段階で，和解はしないなどと述べることは，被害者を愚弄するものであり，責任のあるものが述べることではない。
２ 行政認定制度の破綻と司法救済の必要性
行政は，加害企業であるチッソを一貫して擁護し，水俣病の発生・拡大を防止する対策を怠ってきた。それ故，最高裁関西訴訟判決は，国及び熊本県の加害責任を厳しく断罪したのである。環境省は，５２年判断条件により救済の門を極端に狭めてきた。それは，「官僚の意向に基づく水俣病像」であり，広範な健康調査に基づく「科学的病像（エビデンスに基づく病像）」ではない。最高裁関西訴訟判決が５２年判断条件を否定したのも当然のことといえる。
行政認定制度は，水俣病の発生・拡大につき責任のある国の基準により被害者か否かを決める不合理な制度である。加害者あるいはこれを擁護する者が被害を正しく判定するはずはないのであり，国の加害責任が確定した現段階では行政認定制度はもはや何等の正当性も信頼性も認められなくなったといえる。行政認定制度は，加害者側の病像によっても認めざるを得ないない重症な患者を救済するという意味では一定の存在価値は残っているものの，全ての被害者の正当な救済は不可能である。
これまで水俣病被害者は，チッソ，国及び熊本県を相手に多くの訴訟を闘ってきた。そして，ほとんどの訴訟で勝訴し，それを契機に救済の範囲を広げてきた。被害者の裁判闘争なしには補償は実現してこなかったのであり，被害者が正当な補償を勝ち取れる場は，司法の場以外にはないといえる。
３ 司法救済制度について
では，どのような解決を目指すべきか。
責任については，既にチッソ，国及び熊本県の賠償責任が確定している。水俣病の病像については，最高裁判所判決（大阪高等裁判所判決），確定判決である福岡高等裁判所（水俣病第２次訴訟）判決がある。このような確定判決に基づき，各原告がそれらの基準に合うのかどうかを定めればよいはずである。
裁判所が，最高裁判所判決を基本に据えて，水俣病被害者か否か及び補償内容を定め次々に救済する制度，これを我々は「司法救済制度」と呼んでいる。我々は，最高裁判所判決を機に，そして公式発見から５０年目という節目の年である２００６年に，被害者救済問題の決着を図るべきだと考える。我々は，本訴訟において，「司法救済制度」を提案し，その確立を目指す決意である。
４ 課題について
ノーモア・ミナマタ国賠訴訟は，水俣病被害者と加害者の最後の闘いといえる。闘いに勝利するためには，できるだけ多くの被害者が裁判に立ち上がることが重要と考える。我々は，１０月３日に５０名，１１月１４日に５０４名，１２月１９日に１３６名が提訴した。２月にも提訴予定であり，千人規模の訴訟を目指す所存である。
また，勝利のためには国民の幅広い支持が不可欠であり，支援の輪を広げる必要がある。そのために，被害者が自ら被害を訴え闘うこと，司法救済制度を明確に示すこと，裁判所に被害の実態，救済の必要性を強く訴えることが不可欠である。我々は，これまでの被害者の闘いの成果，国民の皆様の支援，一枚岩の団結，この三つを大切にしながら，「ノーモア・ミナマタ」を合言葉に早期の解決を目指す決意である。